韩国在增速换挡期面临的挑战、应对与启示(下)————纪念改革开放四十周年系列

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文:任泽平

自次要的次尘世大战以后数以百计的举行次序单位,成增长变换式、再12进入高收益阶段。,穿着,德国、日本和大韩民国百里挑一是典型的的。,这对奇纳河的改革和构象转移具有要紧的意思。。

大概2010,作者是为精神农场服务器的。,参加详细地反省“奇纳河打算跨度卫星收益困住”“奇纳河次序增长十年预测在明日”“增长阶段替换”等主修的根底性详细地反省,视力数百份证件(四大专著中间的书架),几年来,咱们集合议论了日本德国交谈的境况。、误差、你做了什么?、主修的改革换衣与本钱集市表示,系数奇纳河的情形,现存的禀性又有禀性。,这到预测境况争辩常利息的。,也激起性欲了作者供养现在“新5%比旧8%好”、改革牛、次序L型、新使轮转及那个判别。详细地反省适宜是板凳。,行动学会经文。,惯例结成艺术品,鉴往知来。

2018是中国经济改革四分经过十的周年留念的。,最好的留念是助长新迂回地中国经济改革。,找到新纪元、新使轮转。

导读:

大韩民国百里挑一的懒散改革和构象转移终极被传授初步知识的人了FINA。。面临危险,金大中内阁行动推进、职业、内阁、四大体力劳动力作文整洁的,根本原理分给窘境。,获益要领焕发。

摘要:

1997,掌握政府财政危险严肃的打击了大韩民国百里挑一。,材料缘由是大韩民国百里挑一的作文整洁的不到位。。鉴于缺少对次序枯萎:枯萎减慢了的必要性的看法,咱们预期经过扩展值得买的东西,继续记住高增长。,通向作文整洁的在进展懒散。掌握政府财政开明的思惟或见解化缺少分歧规划与呼应适应物,它它抚养了宽松的钱币使成为某种特定的安康国家之下。。。外观吐艳的枯萎:枯萎与次序,扩大隐性气象内阁辩解。,通向职业内政负债负债神速地使飞起。代表大会工业界工人在实践在物次序中间的过剩生发出示能力不克不及,促使财务杠杆,效能低水平线的值得买的东西和代表大会的增长方式是不成继续的。,根本原理,咱们不得缺席的掌握政府财政危险中完全的结尾的。。

掌握政府财政危险后金大中内阁的改革与成效。掌握政府财政危险音延,大韩民国百里挑一内阁的应对办法是打败异国。危险后的大韩民国百里挑一掌握政府财政、职业、内阁、四大体力劳动力作文整洁的在主修的在进展:掌握政府财政机构呆账清算完全的结尾的,回复正交的的融资效能。,避开信誉使成为某种特定的安康国家之下激怒。;掌握政府财政机构的极度的制作文和设法对付作文抵达增加的价值,创建或使安全了孤独分歧的适应物机制。;公司负债比率大幅降落,主营现实较比突起的。,掌握政府财政作文和设法对付作文的物质性增加的价值,内阁与职业暗中大马不会的死的道德风险;每一小而高效的服务器型内阁在逐步创建或使安全。,简政放权、紧缩预算、国有职业民办化在物质性在进展;体力劳动力集市曾经抵达奇异的有易被说服的。,社会安全保证更圆房;好转开明的思惟或见解化、值得买的东西与本钱开明的思惟或见解化的片面开明的思惟或见解化,外观吐艳新顶点;技术革新出示能力的升起,一大堆新生工业界工人神速地分裂生长,工业界工人作文不休使尽可以耽搁安康晋级。

归结为咱们比得上金大中内阁的流行的事物、金永三内阁的流行的事物、全都欢和卢泰宇的管保单流行的事物,可以找到,构象转移时期,四届内阁的管保单(1980),换句话说,要因民权地区的方针的确定举行改革。。再,实践履行归结为却明显的不同的。:危险前,深的的作文性改革无数次延宕。,无反向无能扩张、生发出示能力过剩、融资加杠杆、风险联欢的不成继续性,掌握政府财政危险末后充满;危险后,片面、彻底的改革在了成效。,为次序力度的创建使变成了根底。,成地完全的了分裂生俗僧和分裂生俗僧的替换。。归结为说,危险前的改革是零件的。、无源系统、偏权术化、下层挑剔负责人、受利息批冲击、便宜行事、流于形式,这么,危险后的改革是全局的的、有生气的分子式、相似物权术次序改革、全民共识、坚决的方针的确定、攻坚战胜争论、物质性上进和那个奇形怪状。

大韩民国百里挑一在构象转移期的阅历教训给咱们使收回了启发。,在同上的准备阶段、奇纳河交谈相象挑动,方式避开危险促使改革?再每一答案。,咱们必然帮忙咱们的危险察觉。,使充满看法枯萎:枯萎互换的必要性和动力TR的必要性,行动助长改革和构象转移,咱们握住知的后发优势。。

大学安康国家便览:

3. 1998-2003年掌握政府财政危险后大韩民国百里挑一的管保单应对与作文改革

掌握政府财政危险的手续与成因

金大中内阁对境况与作文的看法

金大中内阁改革的成效

4. 掌握政府财政CRIS前后管保单比得上及启发

3. 1998-2003年掌握政府财政危险后大韩民国百里挑一的管保单应对与作文改革

. 掌握政府财政危险的手续与成因

1、东北亚掌握政府财政危险与大韩民国百里挑一掌握政府财政危险的充满。

从80年头末到90年头初,波斯湾战斗、第三次石油危险、日本次序酵母片蒸发掉等,美国次序低迷。。再者,泰国、马来群岛、印尼、大韩民国百里挑一和那个地区的次序在这音延完全的了神速地增长。,招引大批国际本钱流入南洋,外国专款测量急剧使飞起。。这些地域在负债通过设定一时期期限来管理上严肃的失配。,大批中短期外国专款进入RE天体,实际情形投机贩卖,资产酵母片不休扩展。就汇率管保单四处走动的,泰国和那个地区在扩展掌握政府财政开明的思惟或见解化。、同时消灭本钱把持,固定率身体仍记住稳固性。,它为国际投机贩卖本钱抚养了必需品。。

进入上世纪90年头中期,美国次序在很复原。,美联储增加利息率以应对可以的膨胀风险,美国雄鹿进入新迂回地很使轮转。东北亚地区联合会、联赛的钱币自愿高估。,脱竟争能力削弱。再者,人民币跌价,奇纳河在招引外资面貌表示出很强的竟争能力。。东北亚地区联合会、联赛脱前后大幅降落,平常账激怒。1997年泰铢、菲律宾比索、印尼盾、马来群岛令吉、战胜已变成国际投机贩卖本钱的企图。,大批本钱外流,固定率身体自愿保持。,钱币大幅跌价。于是股市受到重要的打击。,实际情形酵母片决裂,将存入银行坏账大幅增长,掌握政府财政机构和职业的大测量不可。

东北亚掌握政府财政危险严肃的打击了大韩民国百里挑一。,从外币危险被传授初步知识的人的大韩民国百里挑一掌握政府财政危险,本钱外逃曾经被传授初步知识的人。,充满了职业掌握政府财政危险和将存入银行危险。,终极晋级为片面的次序危险。。1992-1996年间大韩民国百里挑一外国专款测量以年均27%的枯萎:枯萎增添,到1996,曾经完全的1633亿雄鹿。,穿着,短期外国专款完全的100000000000雄鹿摆布。。事先,外币储备最适当的 亿雄鹿( 进展外币储备 数一万亿雄鹿),短期外国专款是外币储备的3倍。。1996年鉴于半导体等次要脱产量价格应急的,大韩民国百里挑一平常账急剧激怒,好转逆差占GDP使平衡急剧使飞起4%。掌握政府财政机构的风险设法对付水平线较差。,1996,职业相信能整队损害的率完全的22%。30财阀的典型的资产报酬率(ROA)为1996。、仅在1997、,本性造血效能丧权辱国。1997年度30大财阀汉宝、不可8大钱装阀于如起亚,掌握政府财政机构能整队损害的资产大幅增添。1997年7-8月间东北亚多国发生外币危险,信誉评级大幅下调的东北亚地区联合会、联赛,异国值得买的东西者大批撤离。1997 第11年 月终大韩民国百里挑一外币储备增加到244亿雄鹿,再外币储备是进展的。 亿雄鹿。为了抵达帮忙,大韩民国百里挑一与国际钱币基金团体于1997第12年代19日完全的在议定书中拟定,赞成国际钱币基金团体中国经济改革必需品。

大韩民国百里挑一掌握政府财政危险充满的缘由

复杂的储备单位格曼(1994)使准备好问号了亚洲奇观的虚构的事。,他以为新工业界化的次序神速地增长。,而过错增加效能。,这种增长是不成继续的。。使掉转船头新增长奇观的东亚新生工业界化地区是JUS,这哪儿的话克不及显示出W的代表大会开明的思惟或见解次序管保单。。

Barry Eichengreen, Dwight H. Perkins, and Kwanho 申(2012)以为,1997年大韩民国百里挑一掌握政府财政危险是大韩民国百里挑一各界因回绝次序枯萎:枯萎减慢了而通向管保单不可被传授初步知识的人的。国际阅历传达,当一同胞均GDP完全的14000雄鹿(因够支付评价2000年雄鹿)时,次序遍及枯萎:枯萎减慢了[ 1 ]。从主观安康国家自己去看,这种枯萎:枯萎减慢了是一种匀称的气象。,这是次序走向长成的必经阶段。。大韩民国百里挑一脱增长轻松前进1989摆布。、加工使平衡降落、体力劳动力本钱使飞起等因子,有迹象传达次序增长轻松前进[ 2 ]。再,大韩民国百里挑一政界人士回绝迟钝的踩成,90年头初,经过借钱起兴奋功能异国值得买的东西。,管保单上的主修的不可。在此音延,大韩民国百里挑一全分岔产量TFP和ROI明显取消法令,公司负债负债和财务风险汹涌。,这种不成继续的增长样品终极被掌握政府财政C打断了。。

郑德龟(2008)[③]以为,大韩民国百里挑一掌握政府财政危险是由EXTER的复杂的冲击通向的。。大韩民国百里挑一的社会铅框作文并缺勤跟随S的换衣而使变酸。,构象转移期呈现了一种身体。、集市、内阁复杂的机能失调。更神速地的变换式是鉴于内政压力和内政使成为某种特定的安康国家之下整队的。,通向从内政引入的集市次序身体的武器装备设授给物集市参加者思惟样品的软件稳固面貌呈现不谐和的、相争。1997年大韩民国百里挑一掌握政府财政危险是由EXTER的复杂的冲击通向的。:过来神速地增长的阅历使次序实践在物从一边至另一边展开。,极度的的人都沉浸于过来的成虚构的事。,掌握政府财政危险充满后,这种对内阁的相信在急剧降落。;不过集市次序单位制曾经逐步创建或使安全起来。,再,内阁仍在举行隐性气象发生相干和隐性气象发生相干。,道德风险的增殖;事先,东亚次序的神速地展开和良好的生态使成为某种特定的安康国家之下;助长集市化、在开明的思惟或见解化改革的同时,缺勤创建或使安全呼应的监视系统。,通向公司负债和财务风险使飞起。;治疗不安康职业脱机制的缺乏,掌握政府财政安全保证和社会安全保证哪儿的话健全。;归结为内政整洁的不到位,咱们会有生气的分子采用J,放慢外观吐艳快跑;90年头的作文整洁的在枯萎:枯萎和次序上都不可了。;总统5年单任制使权术旋转,更多地关怀权术而过错次序。;过来垫枕高增长的高效的次序管保单方针决策作文–“总统—次序官僚—财阀职业”–被扣球,新机制还没有耽搁安康创建或使安全和运转。;事先国际掌握政府财政界被整洁的和不可。。

安(2013)以为,1997次掌握政府财政危险的缘由次要是:1、缺少耽搁安康的复杂的应对机制。对卫星收益困住看法不可,对方式战略计划缺少知,对入伙分岔次序增长的起限度局限功能的经常地看法不可;临机应变,行政制度机能失调与体制改革。2、 保证值得买的东西效能的身体不健全。。缺少耽搁安康竞赛;大职业方针决策机制向后的。,求助于职业主专制, 缺少耽搁安康适应物;掌握政府财政系统的向后的通向归结为的耽搁安康用水砣测深;大职业、内阁、 将存入银行暗中的相干太紧密了。,大职业损耗的积聚成了负债负债累累。;3、尝试把战术解释新的次序增长阶段。 创建或使安全以TFP为铅框的次序增长系统 ,供养技术革新 R&D 管保单还没有完整实用的,除在地区的最初成绩,缺少R&D系统用水砣测深职业与工业界工人改革、管理人员教育(养育 教育) 机制与课税。4、以分岔入伙为根底记住次序增长方式的尝试。内阁未能遏止大幅高涨的工钱。,体力劳动会谈不可;缺少对大职业、多天体和使变暗兼职的限度局限,大职业、内阁、将存入银行同性阴谋策划 。

掌握政府财政危险充满后,东北亚地区联合会、联赛元首在T的企业单位上也有很大多样性。。金大中,最近获选的大韩民国百里挑一总统,(1998)以为,掌握政府财政危险是每一全向的次序成绩。,内阁对将存入银行相信的从一边至另一边发生相干曾经国家奇异的可惜的车辆了钱币管保单。,使职业耽搁竟争能力。民权与集市次序应相似物展开,因集市次序的初步,放针改革力度。马来群岛首相马哈迪以为,马来群岛也开端吐艳它的集市。,但以对冲基金为代表的短期投机贩卖性本钱在一阵狂风。,动手术集市,本钱的循环论证曾经整队。。从此以后,客商值得买的东西归结为却容许和使振作。,并展现把持本钱流。。

总的自己去看,1997年大韩民国百里挑一掌握政府财政危险次要是在加紧换挡期,大韩民国百里挑一内政作文整洁的不到位。。鉴于缺少对次序枯萎:枯萎减慢了的必要性的看法,咱们预期经过扩展值得买的东西,继续记住高增长。,通向作文整洁的在进展懒散。掌握政府财政开明的思惟或见解化缺少分歧规划与呼应适应物,它它抚养了宽松的钱币使成为某种特定的安康国家之下。。。外观吐艳的枯萎:枯萎与次序,扩大隐性气象内阁辩解。,通向职业内政负债负债神速地使飞起。代表大会工业界工人在实践在物次序中间的过剩生发出示能力不克不及,促使财务杠杆,效能低水平线的值得买的东西和代表大会的增长方式是不成继续的。,根本原理,咱们不得缺席的掌握政府财政危险中完全的结尾的。。

金大中内阁对境况与作文的看法

1、金大中内阁对事先境况的看法

似乎已进入发达地区搜索的大韩民国百里挑一,1997发生了严肃的的外币买卖。、掌握政府财政和次序危险,这通向了大韩民国百里挑一各界的深刻内省。。金大中内阁以为,大韩民国百里挑一次序危险是由坏职业整队的。、能整队损害的财务揭露,整队内政信誉急剧降落。,远眺掌握政府财政适应物与贸易支付差额旋转。但最全然的缘由是过来的30年。,在紧缩分裂生长手续中,联欢次序作文软弱性,集市次序单位制旋转。,合适使成为某种特定的安康国家之下换衣的改革管保单是耽搁安康的,频率毛病。”[⑦]

金大中内阁以为,展开使准备好,在内阁的负责人下,次序共同体的紧缩增长,按人分派的GDP濒临发达地区的水平线。。再,鉴于技术向后的,最激励的技术和小群、出示货品求助于表面上的。,如此,收益归结为却经过测量扩张来增添。,这种次序作文奇异的软弱。。无能值得买的东西缺少约束,生发出示能力过剩缺少脱机制,通向能整队损害的职业增加。估计内阁将经过不可法帮忙不可职业。,它使振作职业使变暗值得买的东西和道德风险。。可惜的买卖会通向可惜的财务国家。,在掌握政府财政开明的思惟或见解化的手续中,掌握政府财政适应物通向了SO。。鉴于分岔入伙的内阁铅框型增长用土覆盖,缺勤即时解释集市次序单位制。,地区竟争能力降落。

金大中内阁现在了分歧展开的管保单流行的事物。,民权和集市次序都是自在的。、竞赛与过失的外延,二者都相成。、彼此相帮助长。内阁铅框的身体,在次序展开的使准备好阶段,它可以发生高效能。,但跟随次序社会展开的兼职和,刚过去的用土覆盖一会儿完全的结尾的。。”“把民权主义和集市次序同时展开的地区,已进入发达地区搜索。竟,次序更新曾经完全的。,但德国哪儿的话真正生根于民权。,寂静明治回复后的日本?,鉴于次序权利和权术权利的集合和FASC,他们终极都完全的了次要的次尘世大战的喜剧。。大韩民国百里挑一应依照自在、竞赛、平衡法的、吐艳性初步,内阁职能的重行使适应,助长体制改革,圆房集市次序。

2、掌握政府财政危险后大韩民国百里挑一内阁的应对战略

掌握政府财政危险音延,大韩民国百里挑一内阁的应对办法是打败异国。

(1)克复外币危险。大韩民国百里挑一最力主的现实是克复外币危险。。为了获益550亿雄鹿的施舍物,1997第12年代大韩民国百里挑一内阁与IMF订约了必需品严峻的的在议定书中拟定[⑧],次要内容包含:1、1998 年利次序升压速度应回复到3%;2、1998、1999 年两年的平常论文窟窿要把持在国际出示毛额的1% 里边,或许签和约到50。 在昏迷中1亿雄鹿。;3、官价涨幅应把持在5%里边;4、器械钱币和政府财政紧缩管保单, 增添税收收入。;5、附加的吐艳本钱集市, 容许异同胞踏过50%岁;6、放慢掌握政府财政体制改革和工业界工人作文整洁的;7、增强职业重组与作文构象转移;8、消灭对异同胞并购境内职业的限度局限等。。相异的那个使免遭错过地区的历史,与国际钱币基金团体抵触,金大中内阁选择有生气的与国际钱币基金团体协作。,这也大韩民国百里挑一改革的方针的确定。,四处走动的作文改革和本钱开明的思惟或见解化的在议定书中拟定已片面投入。。

1998年1月大韩民国百里挑一内阁同表面上的国专款权人订约了短期外国专款替换为中俗僧外国专款的和约书。4 它在国际本钱集市发行了40。 外币平衡基金建立互信关系。表示保留或做蜜饯时用1998年3月,朝鲜人民筹集了226吨黄金(1亿雄鹿)。,它表现了全部地民族的勾结要领。,赢慢着尘世各国的尊敬。同时,大韩民国百里挑一内阁有生气的输入外资,容许异国值得买的东西者贿赂、吸收国际职业,异同胞贿赂国际弄脏的必需品是宽松的。。外观导演值得买的东西附加的吐艳,到2002岁末, 除播送电视业批外的的极度的地域都向异国值得买的东西者吐艳。,其吐艳率高达,修正相关性金科玉律,增加客商导演值得买的东西使成为某种特定的安康国家之下。

大韩民国百里挑一内阁有生气的展开内政敏捷,尝试劝慰者尘世的相信,招引异国值得买的东西者。在1998年4月欧亚代表大会(欧亚人的代表大会),金大中弄清大韩民国百里挑一人次序危险的全然缘由,大韩民国百里挑一将执行民权和集市次序并轨。,增强次序改革和外观吐艳,并向值得买的东西差遣负责人收回索取。。金大中1998年6月爆发美国,签字了韩美值得买的东西在议定书中拟定。,扩展美国进脱将存入银行的好转信誉限定。,签字了一向美国差遣值得买的东西税收的在议定书中拟定。。1998第11年代,金大中爆发奇纳河,向朱镕基首相现在了人民币不跌价的请求得到,次序协作展现:容许大韩民国百里挑一职业创建或使安全出口汽车零件装配厂I、奇纳河引见大韩民国百里挑一CDMA通信器技术等。,大韩民国百里挑一手持机、汽车和那个产量为进入奇纳河使变成了根底,2000后,大韩民国百里挑一次序从神速地展开中收获颇丰。。

1998岁末7,大韩民国百里挑一外币储备升至393亿雄鹿,短期外国专款使平衡明显的降落。。1998脱神速地上升,平常账呈现盈余,次序增长从1997上升到1998。。神速跌价的汇率走稳固。,国际利息率使飞起开端降落。。大韩民国百里挑一外币危险根本安心,为了片面展开职业、掌握政府财政、内阁和体力劳动力集市四大天体的作文性改革。

(2)掌握政府财政机关改革

跟随大韩民国百里挑一外币集市的稳步增长, 内阁任务的主旨是把外币流性变换式到。金大中内阁顶点珍视掌握政府财政改革,改革的主旨是回复掌握政府财政业的正交的融资效能。,阻碍本钱紧缩的循环论证,增强掌握政府财政系统创立,增强掌握政府财政机构人身自由,增加竟争能力。这四分经过天体最要紧的改革是掌握政府财政改革。,掌握政府财政改革的主旨是将存入银行。,……再将存入银行回复正交的,职业可以站起来。;职业安康,地区可以非常(金大中),2012)。次要办法包含:

率先,神速一指宽能整队损害的掌握政府财政机构。

尽快清算能整队损害的债务。据政府国库和朝鲜省一共局一共,1998岁末3,大韩民国百里挑一掌握政府财政机构的坏账测量为68。 兆赢,归结为有另每一信誉现实可以解释坏账,估计是118 兆赢。减去可经过本性尝试治疗的坏账,如, 大概有100的坏账询问处理。 兆赢摆布。股市和实际情形集市继续低迷,掌握政府财政机构本性融资出示能力保密的。。归结为坏账被补偿和使延缓发作入伍。,它不会的耽搁安康地回复掌握政府财政系统。,国家的次序的重要的担负。如此,大韩民国百里挑一内阁决议使用政府财政力度。,1998年5月,内阁增添了50的值得买的东西。 兆赢(扩大在前头入伙14 兆赢,一共64以兆赢)公共资产以帮忙掌握政府财政机构整洁的。穿着25个 兆赢用于贿赂可以回复经纪的掌握政府财政机构的能整队损害的债务,16 兆赢用于掌握政府财政机构增加树干,9 兆赢用于化妆寄托者的错过。1999和2000年鉴于大宇批不可和当世风格的批经纪有病的,能整队损害的相信再次增添,内阁傅了40兆赢资产(这样,内阁一共入伙104兆赢资产)。1999年头儿立特意了大韩民国百里挑一资产设法对付公司来贿赂和战略计划掌握政府财政机构能整队损害的资产。

将存入银行作文整洁的。1998 年4 月, 掌握政府财政适应物佣金与国际清算将存入银行(国际清算将存入银行)相分歧。,12自有本钱比率不可8% 国际将存入银行规划标定运营展现。1998 年6 29个月 日本掌握政府财政适应物佣金决议被判为5的P 炉边将存入银行(东华)、东北、大同、京畿、中青)亲近的,将其资产、向适应物将存入银行让负债。判别为正交的举动的7。 炉边将存入银行(Chao Hing)、好转、韩一、外币、安然平静、忠北、江原),询问物质性的设法对付重组、扩展股权欺骗、合、精简管理人员、增加业务或活动范围等自助办法,完全的举动标定。

大韩民国百里挑一有生气的输入外资增加的价值将存入银行本钱作文,让陷落窘境的将存入银行抵达新的生命。,同时,咱们适宜从OT中引进上进的设法对付阅历。,片面增加大韩民国百里挑一掌握政府财政业的设法对付水平线。1999 年7 月3 日,大韩民国百里挑一掌握政府财政适应物佣金公报,大韩民国百里挑一最初的将存入银行被卖给了美国新桥将存入银行。;于是外币将存入银行31。 6% 提供销售给布莱尔批在德国,大韩民国百里挑一国际将存入银行11。 8% 向美国提供销售的树干,居住将存入银行10% 这些产权股票卖给了荷兰麻布。 G 批。

次要的掌握政府财政圈的作文整洁的。在大韩民国百里挑一, 将存入银行批外的的管保、保密的、自信地期待、值得买的东西等掌握政府财政机构高处次要的掌握政府财政机构。。这些机构粗俗的都在大职业联合会、联赛手中。,平常变成大规模的职业自筹资产和为害的器。改革次要的掌握政府财政圈的企图执意归结为是大韩民国百里挑一大职业特别五大财团对次要的掌握政府财政圈的把持,阻碍这些掌握政府财政机构变成大将存入银行的小将存入银行,大规模的职业批的作文整洁的可以器械。基础刚过去的企图,大韩民国百里挑一内阁对非将存入银行现实重组的根本初步,逐步增强中小合伙权益,制约次要的掌握政府财政大职业的桩,次要的掌握政府财政圈引入孤独董事身体。创建或使安全监视佣金。,复杂的财务报告身体的器械,对代销人不顺财富的审察,要价其赔错过。非将存入银行掌握政府财政机构经纪不佳,这和将存入银行改革同样的。,无法回复正交的机构的刚毅的战略计划。1998 六月,大韩民国百里挑一内阁回应了22。 炉边管保公司举行库存反省。,八月决议亲近的4 设法对付有病的的人寿管保公司,再要价7 人寿管保公司送交了紧要使免遭错过展现。复杂的性掌握政府财政机构是举债的次要抛弃,这是外币危险的每一要紧缘由。。1998年6月,大韩民国百里挑一内阁适应物了30。 资产设法对付公司资产考察和现实标定展现的归结为,消灭16 复杂的性掌握政府财政机构资质,剩余的的14 家,也按BIS 一般的,刻一指宽;大韩民国百里挑一保密的公司,如争论人士采用的办法,亲近的THOS等工业界保密的现实的办法,对1998 年6 月底的总齿轮比是100%的4。 对保密的公司的经纪改善突出举行了评价。,抑制持牌保密的公司一季度的经纪国家;闭幕无偿出示能力的5 炉边值得买的东西自信地期待公司,对214 炉边互相帮助信誉与信誉神人协力合作说结成批改。

其次,改革掌握政府财政机构运转机制,吐艳国际掌握政府财政集市。大韩民国百里挑一同时在整洁的其掌握政府财政作文。,增加竟争能力和效能也每一要紧成绩。。尝试使掌握政府财政机构变成孤独职业、自筹资产实践在物,同时,增加相信审察出示能力,记述身体改革与公报身体,增加运营透明。为了使掌握政府财政机构完整以边缘为导向,大韩民国百里挑一内阁将使变酸先前的掌握政府财政适应物经常地,相信开明的思惟或见解化与掌握政府财政机构脱,器械自负在初步。1998岁 年5 修正《将存入银行法》。,非合资职业也可以受雇寄籍牧师。,受雇野心家,增加的价值财务设法对付。内阁助长掌握政府财政集市竞赛,有生气的拓展掌握政府财政机构现实范围。,增加融资限度局限,掌握政府财政机构合规则。、验收一般的和供养事项。掌握政府财政集市吐艳,容许外资将存入银行和保密的公司抵达公司实践在物,外观吐艳掌握政府财政复杂的业、保密的值得买的东西自信地期待等天体,助长掌握政府财政现实开明的思惟或见解化。增加掌握政府财政机构相信审察出示能力的内阁,创建或使安全评价系统,吐艳信誉通信工业界工人,按国际惯例改革记述身体和公报身体,使掌握政府财政机构和值得买的东西者可以精确懂得CRE。

再次,创建或使安全孤独、分歧的掌握政府财政适应物机构。,增加掌握政府财政系统的安全的。危险前,大韩民国百里挑一掌握政府财政机构属于不同的的掌握政府财政机构。,鉴于各自的设法对付,政出多门,难以完全的耽搁安康适应物。特别对非掌握政府财政机构经过在近海处集市和海内机构筹措外资面貌的设法对付身体相当松懈,这一归结为通向了大韩民国百里挑一的外国专款危险。。因而在掌握政府财政危险后,大韩民国百里挑一鼎力整洁的钱币管保单机构,于1997 第12年 大韩民国百里挑一将存入银行法于六月再用形式表示。,大韩民国百里挑一将存入银行的孤独性、自由权器械钱币管保单, 增强掌握政府财政和钱币佣金的孤独性。。于1998 年4 政府国库和次序部有疏散适应物的生趣、将存入银行适应物院、保密的适应物机构由掌握政府财政机构分歧设法对付。,完全的了掌握政府财政适应物机构的合。,根本原理,掌握政府财政适应物机关的孤独性和分歧性。。

根本原理,培育本钱集市。大韩民国百里挑一掌握政府财政危险的导演缘由是能整队损害的的联欢。,这是因大韩民国百里挑一本钱集市不健全。,从一边至另一边求助于将存入银行相信。一面貌,大韩民国百里挑一内阁命令将存入银行整洁的作文。,处理能整队损害的债务,一面貌要有生气的展开本钱集市。,培育俗僧稳固的机构值得买的东西者助长安康展开,经过库存公司债集市促进感受性建立互信关系集市,争取产权股票集市结合。 科斯达克) 创建或使安全中小风险职业本钱集市,掌握政府财政集市平衡展开。

从总体上看,内阁资产阐明,它有助于稳固掌握政府财政,神速回复次序。,那么帮忙大韩民国百里挑一的国际名声。。大韩民国百里挑一纳税人的本钱很重。,但腰槽都不的言而喻的。。掌握政府财政业改革被以为是最极端、最耽搁安康的改革。,回复正交的的融资效能。,为职业、内阁和体力劳动力集市机关改革使掉转船头了微观稳固使成为某种特定的安康国家之下。

(3)职业机关改革

掌握政府财政危险后,大批大韩民国百里挑一职业倒闭,从一边至另一边负债负债、兼职经纪、设法对付不一般的、财务不透明是材料缘由。。大韩民国百里挑一内阁器械职业SE作文改革。

1998年1月,金大中内阁和四财阀完全的五大初步:(1)增加职业设法对付透明;(2)制止彼此负债辩解。;(3)增加的价值掌握政府财政作文;(4)集合专门化运作,增强与中小职业的分工协作;(5)变锋利大合伙和领袖的过失。。大韩民国百里挑一内阁经过了金科玉律。,增加职业透明,增强利息相关性方适应物,帮忙国际外值得买的东西者对国际职业的相信。内阁要价财阀职业展开复杂的掌握政府财政,下经纪安康国家。按国际惯例再用形式表示职业记述准则,增加职业财务透明。1998年4月1日以后,制止彼此负债辩解。,存在的负债辩解必然在2000年3月底前破除。。增强中西部及东部各州的县议会、小合伙、机构值得买的东西者对职业的适应物。负债融资率较高,掌握政府财政增加的价值在议定书中拟定WA,1999岁末将询问5个财阀。,那个好转集团将在2000岁末完全的。,将负债减至200%。帮忙职业筹集资产、取消法令负债负债,客商值得买的东西实际情形集市的开明的思惟或见解化,不动产变换式税免去,容许将存入银行展开鉴于实际情形的资产保密的化现实。内阁修正了《不可法》。、“保密的买卖法”、《反据与平衡法的好转法》及那个相关性法度,滋补职业吸收、重组集市。为了助长职业的整洁的,言之有理每一鉴于将存入银行的能整队损害的公司方针决策佣金。,1998年6月颁布发表,55家职业将被消灭。。2001年2月大韩民国百里挑一规划了“职业信誉风险按期评价身体”和“作文整洁的助长法”,债务将存入银行按期对职业举行风险评价,并基础安康国家采用呼应的办法。。

为了增加职业的竟争能力,整洁的过剩生发出示能力,阻碍内政现实激怒的经商机关,补偿财阀兼职经纪样品的行贿,从1998年7月开端,内阁推进财阀暗中的工业界工人好转展现 展现),它高处大。 Deal”。

环绕资产评价、财阀暗中的争执奇异的尖利地。,经商好转展现陷落僵局。。再,财阀的工业界工人作文曾经使尽可以耽搁安康。,30财阀在1997年4月有821家公司。,在2000年4月完全的544。。

1999年8月大韩民国百里挑一内阁又增添了职业作文整洁的的三大补充者初步:(1)圆房非将存入银行掌握政府财政机构设法对付作文,阻碍工业界工人本钱铅框非将存入银行掌握政府财政机构;(2)限度局限发行量本钱和非均衡法的的内政买卖;;(3)制止违反规则的结转和送目前的。这三项初步针对阻碍财阀把持,作文整洁的躲避,阻碍财阀极度的者违反规则的搬运船舶。

大韩民国百里挑一内阁对好转机关的重组有所增加的价值。,治疗内阁与职业的隐性气象保证与道德风险。1998年大宇批不可使得“大而不倒”的虚构的事蒸发掉,论不可法的修正与器械,内阁与职业暗中的道德风险逐步安心。。

4、公共机关改革

金大中看民权与集市次序的相似物展开。为了合适集市次序单位制,询问小而高效的服务器型内阁。,创建或使安全以询问为集中性的公共服务器供给系统,以归结为为导向的预算与后评价系统。公共机关改革的次要内容包含分权和分权。、紧缩预算、国有职业民办化。

1998大韩民国百里挑一 年2 月和1999 年5 两个月的内阁改革,举行了机构合和管理人员精简,减少政府财政支出,触及姓内阁、地方内阁、附设机构和内阁赞助的详细地反省机构。大韩民国百里挑一姓内阁展现重返16 % 的牧师,换句话说,25955团体。到2000岁末, 2100人被撤兵。,展现完全的82 %。地方内阁根本上撤兵了极度的的初级牧师。。某些行政机构在逐步合或精简。。

为了变得随和行政把持,助长集市次序的展开,内阁注意审察现行的规章身体。,1998岁末姓内阁机关的11125件规章身体中5430件(占)被废弃,2411(账)有待改善。1999,举行集合审察。,503件被结束。,改善570件。。

1998 年7~8 月,内阁决议将26个公共机构中间的11个私有化。。穿着,浦项炼铁的下决心、大韩民国百里挑一重工业界、大韩民国百里挑一复杂的两人间的关系、大韩民国百里挑一复杂的技术掌握政府财政、国有读本和那个5家国有职业将私有化,大韩民国百里挑一通信器、大韩民国百里挑一烟草高丽参公司、大韩民国百里挑一电力、大韩民国百里挑一汽油公司、大韩民国百里挑一管道公司、区域使兴奋公司和那个6家国有职业分阶段私有化。在金大中间的岗位上,8大国有职业民办化,再大韩民国百里挑一电力、大韩民国百里挑一汽油公司、区域使兴奋公司3家精神社会机构还没有私有化。私有化的同时, 内阁消灭了国有职业的剩余体力劳动力,清退率为。内阁还对国有职业经纪机制举行了改革。,创建或使安全过失与效益尽的经纪机制,器械吐艳式设法对付系统、年薪制、设法对付和约身体等新的设法对付办法。

以助长作文整洁的, 大韩民国百里挑一内阁呼应地修正了税收收入身体。,并器械了骑马队伍减薪、减薪办法。,取消法令买卖本钱,在ST手续中助长相关性买卖的可允许运作。税收收入顺利的的主旨是所得税。、本钱获得税和相关性地方税的清算。,次要有: 并购使收回的边缘,在这些资产让在前方,延缓发作交纳职业所得税。,免征记录税(记录税);公司拆分资产重估发生的本钱获得税,在切除某些本钱变换式在前方, 可推延交纳。附加物。

5、体力劳动机关与社会保证改革

掌握政府财政危险前,大韩民国百里挑一体力劳动力集市过于僵化。,主观职业都有相象的终身的受雇气象。。非常工会力,工钱增长平常踏过体力劳动产量。。掌握政府财政危险后,供养掌握政府财政、职业与公共机关改革,体力劳动无效身体必然改革。,增加的价值体力劳动力集市易被说服的。

1998年1月,老子卫佣金言之有理。,作文改革和共享争论的社会在议定书中拟定是腔调。1997先前的体力劳工法容许解聘搀扶。,再有很多限度局限。。1998年2月,在国际钱币基金团体的监视下。,内阁修正了体力劳工法。,扩展无效必需品的看法,体力劳动力集市流性帮忙,助长了职业和掌握政府财政机构的重组和整洁的。。1998年7月体力劳动差遣身体的法治化。

受掌握政府财政危险冲击与作文整洁的,大韩民国百里挑一的无效率从1997的7%使飞起到1998的7%。,处理无效和扩展社会保证网已变成要紧的T。无效保管在1996年3月言之有理。、增添受雇、职业教育、职业引见、无效管保与非无效复杂的瘸的,内阁拨款兆赢用于无效安置任务,增添根底稳固值得买的东西,它在处理暂时无效面貌使受了宏大功能。。无效管保身体由多家职业结合。,1998年1月扩展到10多家职业,当年3月扩展到5多家职业,octanol 辛醇扩展到极度的职业。2000,内阁排放了最低生命保证身体。。1999年4月国家的养老管保扩展到城市极度的市民。大韩民国百里挑一先前的医疗管保交叠、任务单位等。,七月至1998年10月,- 2000逐步合。,助长药物使分开。

6、扩展外观吐艳

大韩民国百里挑一补充WTO,好转开明的思惟或见解化水平线高尚的,掌握政府财政危险后,外观吐艳枯萎:枯萎附加的放慢。,譬如消灭好转按定量供给身体。,帮助出口顺序等。。

危险前,大韩民国百里挑一对异国导演值得买的东西的把持水平线很高。,危险后,客商值得买的东西本质上扩展。,增加本钱账吐艳水平线。。1998年4-5月先后发射了11个经商的客商导演值得买的东西限度局限,1148个经商中,以及31个不吐艳地区安全的经商,根本上向异国值得买的东西者吐艳。,完全的发达地区水平线。1998年5月发射了异国值得买的东西者吸收重组国际职业的杂多的限度局限,可以不经董事会称赞获益国际职业100%树干。1998年6月片面发射异国值得买的东西者贿赂国际弄脏。规划了《客商值得买的东西助长法》。,增加的价值异国值得买的东西者服务器,精简值得买的东西顺序,并抚养税收收入顺利的等顺利的办法。。

为了克复外币危险,招引更多的外资,大韩民国百里挑一内阁鼎力推进股市。、建立互信关系集市与本钱账吐艳。1998 年5 25个月 日本完整消灭对异同胞的值得买的东西限度局限,建立互信关系集市的吐艳曾经扩展。,废弃了极度的的俗僧和短期库存公司债。、客商值得买的东西职业建立互信关系限额,废弃私营职业不应向海内专款3。 一年的期间前文本钱公积金的拨备。

7、通信化与技术革新出示能力创立

金大中内阁以为快车道宽波段建立工作关系是,1999,内阁开端大测量值得买的东西。。通信通信器部现在建立工作关系科尔:达到通信根底稳固;升起内阁、使用公交通信根底稳固的实用的性和透明;使用通信使掉转船头无效机会;通信人才与脱商品的培育。穿着,通信根底稳固创立是最初税收。,4年间值得买的东西了10兆赢用于快车道通信器网创立。2001岁末大韩民国百里挑一互联网网络普及率高达,次序最初的的经合围攻,在美国。2000岁末,大韩民国百里挑一内阁把通信快车道公路作为每一吐艳,启动电子政务创立,规划了通信化助长的根本严格纪律信奉者。、电子署名法、电子内阁法等。。2002年5月好转周,大韩民国百里挑一有2000万的互联网网络用户和3000万的手持机用户。,他们在把大韩民国百里挑一创立成每一专用的的集市,可以试验的新的通信。。”

咱们必然分给扩展的次序增长方式。,科学与技术改革必然增加。。金大中内阁现在应试养育,增强养育民权化、通信化与福利。器械科教兴国战术,增加自由权改革出示能力,以职业尽体、面容出示效能的改革系统,增加R&D入伙的好转化,培育中小职业与风险值得买的东西。大韩民国百里挑一R&D入伙占GDP鱼鳞由1998年的使飞起到2003年的。新世纪以后,手持机、汽车、半导体、数码家用电器、影视创意、大批的新生工业界工人如特种船舶神速上升。,大韩民国百里挑一工业界工人作文不休使尽可以耽搁安康晋级。。

金大中内阁文明、旅游作为战术性工业界工人的培育,留存有生气的分子供养,不打扰的初步,内阁值得买的东西不休扩展。、培育改革人才、增强知产权保护、帮忙自在使掉转船头使成为某种特定的安康国家之下的办法,消灭了对影片的在前头审察。。在金大中内阁,普通预算增长不到5%,再文明机关的预算增添了40%。。新世纪以后,尘世各地高处了爆炸韩漂泊潮。,大韩民国百里挑一创造的影片、电视业、歌曲和餐广深受欢迎。,大韩民国百里挑一文明软力度日新月异。

. 金大中内阁改革的成效

掌握政府财政危险后,大韩民国百里挑一内阁曾经克复了外币危险。,片面、彻底地举行了体制改革。,为继续安康展开使变成了身体根底。。1999,大韩民国百里挑一的次序增长从不久以前开端使回响。。2001年8月23日,大韩民国百里挑一内阁支付了根本原理一笔紧要救援物资专款,分给国际钱币基金团体的次序自信地期待身体。。9月15日,外币储备踏过1000亿雄鹿,变成日本、奇纳河第五大外币储备。

再者,大韩民国百里挑一掌握政府财政、职业、内阁、四大体力劳动力作文整洁的在主修的在进展。掌握政府财政机构呆账清算完全的结尾的,回复正交的的融资效能。,避开信誉使成为某种特定的安康国家之下激怒。。掌握政府财政机构的极度的制作文和设法对付作文抵达增加的价值,创建或使安全了孤独分歧的适应物机制。。公司负债比率大幅降落,主营现实较比突起的。,掌握政府财政作文和设法对付作文的物质性增加的价值,内阁与职业暗中大马不会的死的道德风险。每一小而高效的服务器型内阁在逐步创建或使安全。,简政放权、紧缩预算、国有职业民办化在物质性在进展。体力劳动力集市曾经抵达奇异的有易被说服的。,社会安全保证更圆房。好转开明的思惟或见解化、值得买的东西与本钱开明的思惟或见解化的片面开明的思惟或见解化,外观吐艳新顶点。技术革新出示能力的升起,一大堆新生工业界工人神速地分裂生长,工业界工人作文不休使尽可以耽搁安康晋级。

4. 掌握政府财政CRIS前后管保单比得上及启发

大韩民国百里挑一在展开手续中犯了好多笔误。,譬如,50年头助长出口替换战术、60—70年头的戎独裁权、80年头重化工界战术构象转移轻松前进、90年头,国际作文整洁的不到位,枯萎:枯萎急性。、掌握政府财政开明的思惟或见解化快跑中缺少适应物。,即令在1997,迂回地严肃的的掌握政府财政危险也充满了。。再,大韩民国百里挑一末后完全的了分裂生长阶段和分裂生长阶段的变换式,花了10年多的时期才迟钝的枯萎:枯萎。,从向后的向后的的农学变换式了60积年。。

不成拒绝承认,大韩民国百里挑一次序轻松前进的成有好多独特的。,譬如,大韩民国百里挑一成为要紧的特定区域的权术位。,以美国用头顶的西方地区俗僧以后一向把朝鲜尊敬T。,鼎力供养,向他们吐艳脱和技术集市,掌握政府财政危险帮助,归结为你栽倒,某人会帮忙你。;即令在1961年至1979年的戎专制管理时期,,和金永三、金大中为代表的民权化权势依然足以做蜜饯,这为大韩民国百里挑一工业界化的构象转移使变成了根底。;大韩民国百里挑一特定种群不可5000万人。,卫星测量的地区,小船,好转弯。,在国际上,有一些经商或职业;从一开端,大韩民国百里挑一就脱了私营机关。,职业具有激烈的竞赛察觉。,当内阁不再抚养隐性气象辩解时,,可以在尘世范围内神速创建或使安全竟争能力;大韩民国百里挑一的收益分派是相当平衡法的的。,对立稳固的社会。附加物。

再,大韩民国百里挑一的次要轻松前进次要是鉴于片面深刻的。大韩民国百里挑一构象转移的成并非偶尔。,这也过错管保单的归结为。,这是骑马队伍管保单办法和身体的必定归结为。。

归结为咱们比得上金大中内阁的流行的事物[11]、金永三内阁的流行的事物[12]、全都欢和卢泰宇的管保单流行的事物[13],可以找到,构象转移时期,四届内阁的管保单(1980)[14],换句话说,要因民权地区的方针的确定举行改革。。再,实践履行归结为却明显的不同的。:危险前,深的的作文性改革无数次延宕。,风险不休积聚。,掌握政府财政危险末后充满;危险后,片面、彻底的改革在了成效。,为次序力度的创建使变成了根底。,成地完全的了分裂生俗僧和分裂生俗僧的替换。。归结为说,危险前的改革是零件的。、无源系统、偏权术化、下层挑剔负责人、受利息批冲击、便宜行事、流于形式,这么,危险后的改革是全局的的、有生气的分子式、相似物权术次序改革、全民共识、坚决的方针的确定、攻坚战胜争论、物质性上进和那个奇形怪状。

自然,咱们不克不及完整拒绝承认大韩民国百里挑一的革新尝试,改革的快跑也使变成了必然的次序身体。,但深的的作文性成绩显然过错悬浮体。,无反向无能扩张、生发出示能力过剩、融资加杠杆、风险联欢的不成继续性。金大中内阁的改革都不的圆房。,为了扩展内需、使振作消耗,滥发信誉卡会发生很多能整队损害的信誉。;新开明的思惟或见解作文整洁的,扩展收益差距。附加物。但总而言之,掌握政府财政危险后的改革是严肃的的无效、社会矛盾变锋利等安康国家下,或许举步坚固的一步。,从微观上寂静微观上看次序运转机制。

大韩民国百里挑一在增长变换式时期的作文整洁的具有前瞻性,在同上的准备阶段、奇纳河交谈相象挑动,方式避开危险促使改革?再每一答案。,咱们必然帮忙咱们的危险察觉。,使充满看法到增长枯萎:枯萎减慢了的必定性和必定性,行动助长改革和构象转移,咱们握住知的后发优势。。

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〔1〕这一判别与刘世金以及其他人分歧。(2011),刘世金思惟,潜在加紧下台阶的时点在按人分派的GDP11000国际元(1990年G-K国际元)摆布。主教教区:刘世金观望形势后再作决定着。,困住寂静高墙?奇纳河次序交谈的真诚的挑动与战术选择,中国国际信托投资公司出版物,2011年。

大韩民国百里挑一朝韩商会详细地反省(2010),近20年来,大韩民国百里挑一次序增长潜力继续降落。穿着,典型的值从1986到1990,典型的值从1991到1995,典型的值从1996到2000,典型的值从2001到2005,典型的值从2006到2009。大韩民国百里挑一日本工商会以为,次序潜在升压速度降落的缘由,这是熟化和低人口出生率的加深。,体力劳动力供给缺少量。,稳固值得买的东西疲软的,增加本钱值得买的东西,劳资相干烦乱,服务器业效能低水平线,研究与开发值得买的东西效能不高。。大韩民国百里挑一次序2010年3月12一天天地。。

[③]郑德龟曾任大韩民国百里挑一IMF会谈首席代表,政府国库次官,工业界和资源大臣。

大韩民国百里挑一好转协会常务副会长。

[⑤]1997岁末基础大韩民国百里挑一掌握政府财政适应物重要官职的录音,5大职业批负债负债率完全的,大宇、汉宝批负债负债率约为1000%。

[⑥]主教教区金大中在1998年4月欧亚人的代表大会(ASEM)和11月亚太次序协作团体头部首脑会议(APEC)上的演讲。

〔7〕见:大韩民国百里挑一政府财政次序部,大韩民国百里挑一展开详细地反省所,公民吐艳在明日:大韩民国百里挑一总统金大中间的次序哲学,姓民族大学出版物,1999年。

国际钱币基金团体的大旨经过是向围攻国抚养短期信誉。, 帮忙处理贸易支付差额非均衡成绩。IMF同时向围攻国抚养相信。,将引入一套贸易支付差额整洁的管保单。,那么完全的专款人平常账的可继续性。, 使专款人可以从国际掌握政府财政集市回复资产。IMF贸易支付差额整洁的管保单的次要内容是::紧缩性钱币管保单;紧缩性政府财政管保单,内阁预算窟窿和将存入银行透支限额;消灭进脱外币把持;增加利息率,招引外资流入, 附加物。这一管保单在不同的的地区和地区是形似而实质不同的的。,80年头拉美负债危险与墨西哥市掌握政府财政危险。2009全欧洲负债危险,IMF根本上为五只全欧洲猪C抚养相象的救助必需品。

[⑨]三星、当世风格的、LG和SK。

作文整洁的的激励是变换式增长动力。,再采用“挤压式增长”的举行次序单位在抵达按人分派的GDP11000国际元摆布时,同时,也交谈着增长阶段的构象转移(高SPE)。如此,面子作文整洁的不只在神速地分裂生俗僧中,比如,70年头的日本。、80年头的台湾和90年头的大韩民国百里挑一。,即令在中低速时期,作文整洁的也现实。,比如,美国和英国在80年头。。

〔11〕见:大韩民国百里挑一政府财政次序部,大韩民国百里挑一展开详细地反省所,公民吐艳在明日:大韩民国百里挑一总统金大中间的次序哲学,姓民族大学出版物,1999年。

〔12〕见:1、[韩]金永三,二十一世纪使掉转船头新大韩民国百里挑一,东边出版物,1993年。2、新次序五年展现(1993—1997年)。

〔13〕见:“展现”(1982-1986)、“展现”(1987-1991)。

(14)根本上与国际钱币基金团体的运动和管保单定向同上。,不过在技术项目上在多样性。。

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